Monsieur le Président,

Mes Chers Collègues,

La délibération qui nous est soumise aujourd’hui concerne la validation du financement de la modernisation des transports ferroviaires dans l’Ouest lyonnais, d’une part, et  sur la rive droite du Rhône entre Lyon et Givors, d’autre part.

Mon intervention n’a pas pour objet de remettre en cause l’utilité ou la pertinence de ces deux actions spécifiques. C’est pourquoi d’ailleurs notre groupe votera cette délibération. Mon intervention est plutôt destinée à interpeller notre assemblée sur la nature et la signification du projet d’ensemble dont ces deux opérations émanent, projet connu sous la dénomination de REAL (Réseau Express de l’Aire métropolitaine Lyonnaise).

Le programme REAL apparaît aujourd’hui, aux yeux de beaucoup de monde, comme la concrétisation d’une véritable politique cohérente des transports collectifs à l’échelon de la métropole. Ce sentiment est renforcé par le fait  que le projet figure en bonne place dans le contrat de plan Etat-Région pour la période 2007-2013. J’ajoute que le coût total annoncé - un milliard d’euros - contribue également à donner l’illusion de l’ampleur du projet.

La réalité est quelque peu différente. Car, pour l’essentiel, le projet REAL n’est en fait que l’addition, la mise sous un chapeau commun, d’opérations déjà décidées ou déjà engagées par les nombreuses collectivités territoriales et autorités organisatrices de transports compétentes à l’intérieur de l’aire urbaine de Lyon.

Ainsi, par exemple, les deux seules créations de lignes nouvelles - LEA et LESLYS - figurent dans le projet REAL alors qu’elles ont fait l’objet de décisions bien antérieures. De même, l’aménagement des gares est une politique qui a été initiée et mise en œuvre par la région Rhône-Alpes, il y a de très nombreuses années. La seule véritable utilité novatrice de REAL, mais c’est un point fondamental qu’il convient de souligner, concerne la  mise en place d’un service unifié de transport collectif aux niveaux de la billettique et de la tarification.

Et puisque j’en suis à l’énumération des actions contenues dans le projet REAL, je m’interroge sur le problème relatif au désengorgement de la gare de la Part-Dieu et de ses abords. Ce point figure parmi les six grands projets inscrits dans la convention REAL mais il a disparu du texte du rapport qui nous est soumis aujourd’hui. S’agit-il d’un oubli ou cette opération a-t-elle été purement et simplement déprogrammée ?

J’en reviens au projet REAL pour dire que le constat que je dresse ne doit pas être considéré comme une critique à l’encontre de la quinzaine de collectivités ou de partenaires qui ont signé la convention. L’intention est louable et la démarche positive. Simplement, faut-il prendre garde de ne pas présenter REAL comme l’aboutissement d’une politique métropolitaine volontariste en matière de transports, mais plus pragmatiquement comme l’ébauche d’une réflexion commune.

Ce constat doit nous persuader de l’impérieuse nécessité de militer pour l’émergence d’une gouvernance métropolitaine qui aurait notamment pour vocation de définir un véritable plan des transports collectifs. Car, dans notre aire urbaine, un trop grand nombre de sites stratégiques ou d’équipements structurants ne disposent pas encore d’un accès rapide, sûr et confortable : l’aéroport de Saint-Exupéry, Eurexpo, la Cité Internationale, le Confluent, le futur grand stade, le centre hospitalier Lyon sud, etc …etc…

 
Faute d’institutions adaptées, faute de moyens de financement adéquats, notre métropole est contrainte aujourd’hui au rafistolage et à la politique des bouts de ficelle. Lyon métropole européenne ne sera rien d’autre qu’un slogan tant que le législateur ne consentira pas à faire de notre pays un état décentralisé au sein duquel le fait métropolitain serait reconnu et valorisé.